Cenabast reabrirá el 10 de noviembre su plataforma para farmacias
La plataforma destinada a farmacias adheridas a la Ley Cenabast volverá a operar tras varias semanas de interrupción asociada al cambio de operador logístico. La reapertura ocurre después de cuestionamientos por la falta de certezas sobre los plazos de normalización y los mecanismos de continuidad durante el cierre.
La Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud fijó para el martes 10 de noviembre la reapertura de la plataforma utilizada por las farmacias adheridas a la Ley Cenabast. El sistema permaneció cerrado durante varias semanas mientras se desarrollaba el proceso de licitación y transición hacia un nuevo operador logístico, período en el que surgieron cuestionamientos por la falta de una fecha clara de normalización y por las alternativas disponibles para mantener el abastecimiento.
La interrupción había sido informada inicialmente por Cenabast el 8 de octubre y posteriormente ratificada en una comunicación enviada a las farmacias el día 20. En ese momento, el organismo atribuyó el cierre temporal al proceso de licitación de su operador logístico y reconoció que la situación podía generar inconvenientes en la gestión de los establecimientos, aunque sin entregar una fecha específica para el restablecimiento del sistema.
La incertidumbre aumentó después de que la licitación pública N.º 2268-27-LR26 fuera adjudicada el 23 de octubre y, pese a ello, la plataforma continuara fuera de operación. Al 31 de octubre, el portal todavía exhibía el aviso de cierre temporal, mientras permanecían abiertas las preguntas sobre la transición entre operadores, los mecanismos de contingencia y la forma en que las farmacias podían reemplazar temporalmente ese canal de adquisición.
Una transición logística con efectos más allá de la administración
El operador logístico cumple una función central dentro del sistema de intermediación de Cenabast. El servicio considera recepción, almacenamiento, preparación de pedidos, distribución y logística inversa de medicamentos, dispositivos médicos, insumos y otros productos destinados a las farmacias y establecimientos que utilizan la plataforma.
El cambio de proveedor supone, por tanto, una transición que no se limita a la firma de un nuevo contrato. También exige coordinar inventarios, trazabilidad, sistemas de información, almacenamiento y distribución, además del traslado de productos desde el operador anterior. Esa complejidad puede explicar parte del período de interrupción, pero no elimina la necesidad de examinar cómo se resguardó la continuidad del servicio mientras el proceso se desarrollaba.
Ese fue uno de los principales puntos planteados públicamente durante las últimas semanas. El 31 de octubre, la Unión de Dueños de Farmacias Independientes de Chile, UNFACH, solicitó a Cenabast y al Ministerio de Salud informar la fecha de reapertura, transparentar las medidas de contingencia, comunicar qué mecanismos alternativos de adquisición estaban disponibles y aclarar los plazos de implementación del nuevo contrato.
El planteamiento corresponde a la posición de ese gremio y no permite establecer que todas las farmacias adheridas hayan sufrido el mismo nivel de afectación. Sí demuestra, sin embargo, que la ausencia de una fecha de normalización estaba generando incertidumbre en establecimientos que utilizan el sistema para planificar parte de sus compras y mantener existencias.
La reapertura entrega una fecha, pero no responde todas las preguntas
El anuncio del 10 de noviembre resuelve una de las principales dudas que existían hasta fines de octubre: cuándo volvería a estar disponible la plataforma. La reapertura, sin embargo, no permite saber todavía cuál fue el impacto efectivo del cierre sobre las farmacias ni sobre la continuidad del abastecimiento.
No existen antecedentes públicos suficientes para determinar cuántos establecimientos dejaron de realizar compras a través de Cenabast durante este período, cuánto volumen de medicamentos quedó temporalmente fuera del sistema o si se produjeron quiebres de stock atribuibles directamente a la interrupción de la plataforma.
Tampoco se ha informado públicamente cuánto debieron recurrir las farmacias a proveedores alternativos, si eso significó comprar bajo condiciones comerciales diferentes o si determinados establecimientos tenían una mayor capacidad que otros para reemplazar rápidamente el canal de intermediación.
Esa diferencia es relevante porque el impacto de una interrupción no necesariamente es igual para todos. Una farmacia con múltiples proveedores y mayor capacidad financiera puede disponer de más alternativas frente a un cierre temporal que un establecimiento pequeño con menor margen de maniobra.
Determinar si esa desigualdad se produjo efectivamente durante octubre requiere información adicional y no puede afirmarse únicamente a partir de los reclamos gremiales.
La logística también forma parte del acceso
La Ley N.º 21.198 abrió la posibilidad de que Cenabast intermedie medicamentos para farmacias privadas y otros establecimientos, con el objetivo de facilitar el acceso a productos bajo condiciones comerciales más convenientes.
Pero el funcionamiento de esa política no depende solamente del precio conseguido mediante las compras públicas. También requiere que las farmacias puedan solicitar productos, conocer los plazos de despacho, mantener continuidad de inventario y contar con información suficiente cuando se produce una interrupción.
Un medicamento puede encontrarse disponible a un precio más bajo dentro de un sistema de intermediación y, al mismo tiempo, resultar temporalmente inaccesible si el canal utilizado para solicitarlo deja de funcionar.
El episodio de octubre expone precisamente esa dimensión del acceso. La logística no es un componente separado de la política de medicamentos, sino una de las condiciones que permiten que una ventaja comercial termine transformándose efectivamente en disponibilidad.
La prueba comienza el 10 de noviembre
La reapertura marcará el comienzo de una nueva etapa y permitirá evaluar si la transición al nuevo operador logra normalizar efectivamente el servicio.
A partir de ese momento será necesario observar si las farmacias pueden ingresar pedidos con normalidad, qué nivel de disponibilidad presenta el catálogo, cuáles son los tiempos de preparación y despacho y cómo se resolverán eventuales pedidos acumulados durante el período de cierre.
También será relevante determinar si el nuevo esquema introduce mejoras respecto del funcionamiento anterior y qué mecanismos de contingencia quedan establecidos para futuras interrupciones o procesos de cambio contractual.
La contratación de operadores logísticos forma parte del funcionamiento habitual de una institución pública. La pregunta que deja este episodio no es si Cenabast debía realizar una nueva licitación, sino cómo asegurar que una transición administrativa no termine trasladando incertidumbre a quienes dependen del sistema para mantener su abastecimiento.
El 10 de noviembre la plataforma volverá a abrir.
La verdadera normalización se medirá después, cuando pueda comprobarse si también recupera la continuidad.
